前郭縣人民政府于2022年7月14日發(fā)布了《前郭縣國有土地上房屋征收與補償指導意見》前政發(fā)[2022]20號，現(xiàn)就制定該文件的有關(guān)問題作以下解讀：
一、發(fā)文背景、依據(jù)及目的
背景：2011年1月19日，國務(wù)院第一百四十一次常務(wù)會議通過了《國有土地上房屋征收與補償條例》，我縣于2011年12月開始使用經(jīng)市政府四屆二十五次常務(wù)會議討論通過并下發(fā)的《松原市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（以下簡稱舊《暫行辦法》），一直沿用至今。按照《中華人民共和國立法法》規(guī)定，舊《暫行辦法》已失效，現(xiàn)已被縣政府法制部門列入規(guī)范性文件清理范圍。為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，同時為規(guī)范我縣房屋征收與補償?shù)牟僮鞒绦蛞约耙?guī)范從事該項工作有關(guān)人員的行為準則，有必要出臺該《指導意見》。
二、制定過程
1.文件起草時間及單位或牽頭單位。
為確保我縣的房屋征收工作能夠順利開展，近期由縣住建局法制部門牽頭，前郭縣房屋征收經(jīng)辦中心配合，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，重新制定了《前郭縣國有土地上房屋征收與補償指導意見》（以下簡稱新《指導意見》）。總結(jié)原《暫行辦法》在近幾年來執(zhí)行過程中存在的問題，新《指導意見》主要在舊城區(qū)改建征收房屋規(guī)定、未登記房屋的補償辦法等方面有所創(chuàng)新。因此，我縣擬出臺的新《指導意見》將更體現(xiàn)出本土性、獨特性和可操作性。
2、是否征求了有關(guān)部門及律師的意見。
已經(jīng)征求了縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣司法局、縣政府法律顧問意見，均無意見。
3、是否通過了政府信息公開保密審查。
主動公開。因為該指導意見是針對全縣國有土地上所有被征收戶的征收與補償。
4.其他需要說明的事項。
為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，同時為規(guī)范我縣房屋征收與補償?shù)牟僮鞒绦蛞约耙?guī)范從事該項工作有關(guān)人員的行為準則，我縣在貫徹落實中央和省政府、市政府文件過程中，中央和省政府、市政府雖沒有明確提出，但根據(jù)我縣實際情況制定了《前郭縣國有土地上房屋征收與補償指導意見》（草案）（以下簡稱新《指導意見》）。
三、主要內(nèi)容
該《指導意見》共分六章五十八條。
第一章“總則”共計九條，主要對立法目的、適用范圍、基本原則、管理體制、委托實施、監(jiān)督與指導、舉報與監(jiān)察等內(nèi)容作了規(guī)定；
第二章“征收決定”共計十二條，主要對公共利益的界定、征收程序、被征收人的救濟權(quán)、被征收房屋情況的調(diào)查登記以及房屋征收范圍確定后被征收人的禁止性活動等內(nèi)容作了規(guī)定；
第三章“評估”共計五條，主要對評估機構(gòu)的選擇方式、選擇條件及被征收人對評估有異議后的維權(quán)渠道作出規(guī)定；
第四章“補償與獎勵”共計二十三條，主要對房屋征收補償原則、補償內(nèi)容、補償方式選擇、違法建筑認定與處理、搬遷與臨時安置費支付、房屋被征收人的獎勵標準、回遷房屋順序的選擇及產(chǎn)權(quán)調(diào)換的計算方式、房屋征收補償決定以及申請人民法院強制執(zhí)行等內(nèi)容作了規(guī)定；
第五章“法律責任”共計五條，主要對關(guān)于違反本條例規(guī)定和征收違法行為所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定；
第六章 “附則”共計四條，主要對棚改補償、補償標準規(guī)定及本條例施行日期、原拆遷條例廢止日期以及本條例與原拆遷條例之間銜接的規(guī)定。
新《指導意見》按照國家條例和相關(guān)規(guī)定及操作流程，對房屋征收中每項工作進一步細化，逐項分解工作任務(wù)，填補了我縣房屋征收工作中的缺點和不足。新《指導意見》將為我縣房屋征收工作提供有力的政策支持，確保房屋征收工作順利開展。
四、其他事項
此項工作聯(lián)系科室：前郭縣房屋征收經(jīng)辦中心辦公室
聯(lián)系人：李鳳君 聯(lián)系電話：13514386578。
前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)前郭縣國有土地上房屋征收與補償指導意見的通知
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